解析也门反恐的七大难题

　　1月9日，在也门首都萨那附近的山区，也门反恐部队士兵在进行应对绑架的演练。图片来源：广州日报

　　新华网北京1月14日电反恐在也门 难题何其多

　　新华社记者

　　在也门的“基地”组织阿拉伯半岛分支声称对美国圣诞节炸机未遂事件负责之后，全球最贫穷落后的国家之一也门近期成为反恐热点，美英等西方国家纷纷加强了在这一地区的反恐力度。

　　但国际舆论指出，也门之所以成为恐怖主义策源地之一，有其历史和现实原因，这些问题不解决，也门政府和美英等国家恐怕很难在短期内根除“基地”组织及其影响。

　　分析人士认为，在也门进行反恐斗争主要存在以下几大难题：

　　难题一：打击分裂势力压倒反恐

　　自上世纪60年代以来，也门一直处于分裂和内战之中，目前大规模内战虽已停息，但长期动乱的后遗症还在，频发的武装冲突仍威胁着国家安全，导致中央政府对地方控制虚弱。也门政府军眼下主要与三支反政府武装交战，包括北部萨达省和阿姆朗省什叶派胡塞反政府武装、南部反政府分裂主义武装以及中部和东部的“基地”组织。

　　也门政府认为反恐是国际问题，不单是也门一个国家的问题，因此反恐积极性不高，对“基地”组织更多的是采取“绥靖”政策，这使得“基地”组织得以在也门抬头，把也门作为训练和作战基地。

　　一名也门政府官员不久前在接受媒体采访时表示，由于“基地”组织主要不针对也门政府，因此也门政府此前在打击“基地”组织方面的力度不像打击胡塞叛军和南部分裂分子那么大。

　　难题二：美英无暇开辟新战场

　　也门位于阿拉伯半岛西南端，与沙特阿拉伯、阿曼相邻，濒临红海、亚丁湾和阿拉伯海，其战略位置十分重要。正因如此，在“也门问题”越来越引起世界瞩目之际，有媒体猜测美国和英国可能直接出兵也门打击恐怖分子。但国际舆论普遍认为，包括美国在内的外部势力目前不能、也无力对也门实施直接军事干预。首先，美国目前身陷伊拉克和阿富汗两大战场，军力调动已是困难重重，因此暂时无暇开辟第三战场。其次，美国在也门部署军队将面临诸多障碍，不仅会遭到也门政府的拒绝，还将激怒当地一些激进组织。

　　有分析人士指出，“基地”组织希望美国贸然进驻也门，这样容易引起也门国内的反感，“基地”组织便可利用也门国内情绪煽动民众，不仅可扩大其在也门的影响，还可加大西方国家在也门的反恐难度。

　　难题三：反恐援助投入不足

　　既然直接派兵不现实，美英等国目前只有以加大反恐援助的形式帮助也门反恐。

　　据美国政府官员透露，2008年美国对也门非军事援助仅2000万美元，相当于每人不到1美元，难怪前美驻也门大使揶揄地说，这点钱“甚至买不到一杯咖啡”。与之相比，美国2008年对阿富汗提供的援助为27亿美元，对巴基斯坦的援助也达到15亿美元。

　　2009财年，美国向也门提供的反恐援助增加到6700万美元。此外，美国国务院还宣布，在反恐援助之外，美国将在2010财年向也门提供6300万美元发展援助。但一些分析人士认为，鉴于也门反恐难度大，上述投入仍显不足。

　　难题四：贫困导致恐怖主义滋生

　　贫困是造成恐怖主义在也门滋生的一个重要原因。“基地”组织之所以迅速渗透到也门，主要得益于当地落后的经济环境，以及政府对偏远地区控制力不够。据当地媒体报道，“基地”组织通过一些经济诱惑和在秘密下属企业中安排工作等方式招募一些年轻人加入，使自身势力不断壮大。据悉，“基地”组织还雇用一些文化知识层次较低、但对宗教狂热的部落成员为其工作。

　　难题五：枪支泛滥助长恐怖主义

　　也门也是目前世界上民间拥有枪支最多的国家之一，这使得恐怖分子很容易得到武器装备。据统计，也门总人口为2100万，但散落在民间的枪支就达6000多万支。全国拥有18个大型武器市场及数百个武器商店。

　　因目前也门国内武装冲突加剧，黑市上的枪支弹药价格暴涨，一些境外势力也开始参与其中牟利。据当地媒体报道，也门安全部门今年头一个星期查获的非法枪支就多达1756支。

　　难题六：宗教影响被恐怖组织利用

　　也门建国历史很短，整个国家在很大程度上还是一个传统部落社会的集合体，人们对部族和宗教领袖的忠诚度甚至高于国家。对此，一些恐怖组织利用一些地下宗教学校招收适龄青年，传播极端宗教思想，发展恐怖主义力量。

　　也门政府高官曾警告说，也门的地下宗教学校正努力在本国穆斯林青年中发展力量，如果政府不果断采取措施，“将会给也门青年一代带来灾难”，数十万也门青年未来可能沦为恐怖分子的工具。

　　难题七：地理环境适合恐怖分子藏匿

　　也门独特的地理环境为恐怖分子提供了一个栖身的重要场所。也门境内多高原和沙漠，交通不便，且有长达数千公里、缺乏监管的边界线和海岸线，较适合恐怖分子藏匿。

　　据悉，也门与沙特1800多公里的边境线一直是恐怖分子流窜和武器走私的主要通道。此外，也门还与索马里、吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚隔海相望，海岸线长达1900公里。这一带海域不仅海盗活动猖獗，还有大量难民非法偷渡到也门，其中就不乏一些极端分子。（综合新华社驻外记者王秋韵、尹炣、蒋洁报道）