开发商不按规划 拿证难拷问商品房预售制

　　晓城大厦因公共配套服务设施未按规划完成，房产证迟迟办不下来。

　　开发商不按规划建车库垃圾站 晓城大厦收楼两年拿不到房产证 拿证难拷问商品房预售制

　　我国的商品房预售实行许可制度，只规定交付全部土地使用权出让金，持有建设工程规划许可证和施工许可证等建设条件，没有考虑预售的商品房不合格怎么办。正是由于这样的漏洞，一旦开发商不兑现建设规划的配套设施，或擅自更改规划，均不能通过规划验收，购房的业主将无法拿到房产证。记者了解到，广州市规划局房屋建设开发上访案中50%都是这类纠纷。

　　文/记者倪明 图/记者黄澄峰

　　因开发商未按规划建中心花园地下车库和垃圾收集站，晓城大厦业主收楼两年，至今拿不到房产证。业主们连连上访，甚至将开发商告上法庭。官司打赢了，开发商称没钱，依然不肯建车库和垃圾站，也不申请办理规划验收。昨日来规划局上访的业主反映，尽管他们的房款已如数交给开发商，收楼两年仍拿不到房产证。

　　当年开发商在没有通过规划验收的情况下，就将商品房交付给各业主。收楼之后，开发商依然不按规划建设地下车库和垃圾收集站，未通过规划验收，也不主动为业主办理房产证，导致小业主至今未能领到房产证。两年来，业主们曾经与开发商对簿公堂，也走访了政府许多部门，但问题却一直没得到解决。

　　部门回复：

　　不建公建不能规划验收

　　“可否分开验收，先给住户办房产证？”昨日，晓城大厦业主再次来到市规划局上访。面对小业主的诉求，市规划局有关负责人表示，根据《广州市城市规划条例》的规定，晓城大厦不符合规划验收条件，市规划局依法暂不验收和核发《建设工程规划验收合格证》，“如果我们批准验收，其他业主的公建配套权益如何保障？”

　　探因：

　　如何堵住预售制度漏洞？

　　自1980年开始，中国的住房改革拉开了从福利制向市场化的序幕。为了解决商品房供不应求的问题，沿海地区率先借鉴了香港的楼花预售方式，即开发商将尚未建成的房屋预先出售给购房者，由购房者支付定金或房价款。然而，市场的快速发展无可避免带来了各式各样的顽疾。建设部颁布的《城市商品房预售管理办法》规定，商品房预售实行许可制度。制度的漏洞令购房者收房后发现“货不对板”的纠纷越来越多。据中消协透露，商品房投诉自1997年开始受理以来，不仅投诉解决率最低，而且投诉量以每年20%的速度持续递增，业主和开发商冲突升级，业主集体投诉呈上升趋势，投诉涉及的项目越来越广泛。

　　广州市建委出台《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》，要求开发商要在销售现场进行修规图纸公示，将修规图纸作为预售、销售合同附件。这样一来，不仅购房者对配套设施“心中有数”，开发单位也无法再“乾坤大转移”。而专家认为，要彻底防范开发商“耍赖”，相关监管法规和制度还要进一步完善。

　　居住用地推地计划

　　广州仅仅完成三成

　　本报讯 （记者蒋悦飞）中原地产昨日发布土地检测报告，截至2009年9月底，广州、深圳、南京和长春居住用地供应尚不足计划供应量的30%。按照广州今年要完成250万平方米的居住用地推地计划，四季度广州推地节奏将明显加快，尚需约170万平方米用地要密集推出。在土地成交持续旺盛的拉动下，地价继续攀升。9月，12个被监测城市土地楼面地价为3603元/平方米，高于前12月均值144%，其中居住用地4201元/平方米，较前12月均值翻了一番。而广州今年的拍地也是地王频出，不仅仅是珠江新城，大学城也连续拍出了7671元/平方米的单价地王。

　　40年前自建房

　　想补办报建手续

　　本报讯 （记者倪明 通讯员唐晓玲、陈国清）“上世纪60年代的自建房，还能补办报建手续吗？”昨日，西关街坊刘女士想为母亲40年前自建的老房子办房产证，前来市规划局咨询。负责接访的副局长周鹤龙认为，由于该房根本没有报建过，属违法建设，规划局无法提供报建证明，也不可能给予补办报建资料。像刘女士这种情况应该早在1983年政府解决历史问题时办理的，“现在办理，要看该住房与现有规划是否有矛盾，如与现有规划没有矛盾，房屋使用人可出据该房屋的准确证明材料报规划局，规划局可以出具规划处理意见，然后再到国土部门办理房产证明。”

　　空置廉租房

　　退了更安心

　　本报讯 （记者蒋悦飞）广州市住房保障办昨日继续送达廉租房违规处决书。在处理过程中发现，一些空置着的廉租房是因为承租方老人家的去世或者是到老家养老，而其子女又不知如何处置。如今退了房，反而心里更踏实了。

　　又讯 （记者蒋悦飞）廉租房不够条件，经适房我们又买不起，我们的住房问题怎么办？昨天是每月一度的接访日，广州市国土房管局迎来四五批“夹心层”反映住房困难的。对此，市住房保障办副书记吴建新表示，经济租赁房政策已经在制定当中，请大家耐心等待。在没有房子之前，可以先申请租赁补贴。